为万众创新撑起司法保护伞

——全国人大代表热议知识产权司法保护

2018-03-1609:08:28|来源：人民法院报|作者：刘婧、乔文心

　　习近平总书记在党的十九大报告中指出，创新是引领发展的第一动力，要强化知识产权创造、保护、运用。

　　新时代和新论断为全面推进知识产权保护事业提出了新目标和新要求。人民法院用创新的手段保护创新，以勇于自我革命的气魄在北京、上海、广州设立了知识产权法院，发布了《中国知识产权司法保护纲要（2016—2020）》，加强知识产权审判领域改革创新，以无与伦比的决心和前所未有的力度加强对知识产权的司法保护，以知识产权审判激励和保护创新，服务创新驱动发展。

　　立足审判核心

　　提升审判质效

　　2017年，全国法院共新收一审知识产权案件213480件，审结202970件，分别比2016年上升了46.04%和43.13%。

　　在这一年里，人民法院依法审理了“乔丹”商标争议行政纠纷、华为诉美国交互数字公司滥用市场支配地位等案件，充分展示了中国知识产权法官的裁判智慧和专业素养，打造了中国法院知识产权司法保护的国际形象。

　　在最高人民法院工作报告中，周强院长指出，五年来，全国法院努力服务创新驱动发展，发布中国知识产权司法保护纲要，充分发挥司法保护知识产权作用，各级法院审结一审知识产权案件68.3万件，促进大众创业、万众创新。

　　“知识产权一头连着创新，一头连着市场，是联系创新和市场的纽带；保护好知识产权就是保护创新，运用好知识产权就是激励创新。”全国人大代表，辽宁大学法学院党委副书记、院长杨松一直对知识产权的司法保护非常关注，他表示，实现知识产权强国建设目标，一定要强化知识产权保护，营造良好公平有序的市场竞争环境和招商引资国际知识产权保护环境，让创新驱动战略在法制健全的环境中得到健康的发展。

　　全国人大代表，贵州茅台酒厂（集团）有限责任公司党委委员、副总经理张德芹表示，近年来，全国法院知识产权案件总体数量持续增长，而且案件的复杂程度增大，审理难度加大，但审判质效稳中向好，取得了良好的法律效果和社会效果。他建议完善知识产权保护法律体系，降低入刑标准，明确量刑尺度，提高违法成本，持续加大打击力度，形成强大震慑力，不断加强知识产权保护。

　　全国人大代表、浙江省温州市文化艺术研究院编剧蒋胜男表示，从近年来关于知识产权的案例来看，人民法院审理了一大批网络小说作者与影视制片公司、版权运营方之间的诉讼纠纷，社会影响较大，充分发挥了知识产权审判对文化创新的引导和保障作用。她建议，进一步完善著作权保护制度，同时对文学作品跨界产业边界权益应制定相应规则，不要留“真空地段”，以免形成可操作空间。加强保护原创，促进网络文学健康发展。

　　设立专门法院

　　强化保护力度

　　2017年8月29日，周强院长在第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上作了《最高人民法院关于知识产权法院工作情况的报告》，常委会审议高度评价设立知识产权法院对于建立健全中国特色知识产权审判体系、加强知识产权司法保护发挥了积极作用。

　　目前，我国共有北京、上海、广州三家知识产权法院，在2017至2018年间，最高人民法院批准在南京、苏州、武汉、成都、杭州、宁波、合肥、福州、济南、青岛、深圳、郑州、天津、长沙、西安15个城市成立知识产权法庭，共同构成了中国法院知识产权司法保护“3+15”的新格局。

　　最高人民法院设立知识产权法院，专门审理所辖区域知识产权侵权和纠纷案件，这对加强区域知识产权司法保护工作力度，尽快形成良好的知识产权保护大环境，具有积极的促进作用。

　　全国人大代表、浙江省杭州市人大常委会主任于跃敏表示，知识产权法庭在杭州运行顺畅并建立了一系列体制机制。自2017年9月挂牌成立以来，该知识产权法庭受理了诸多社会关注度高的新型、疑难以及大标的额案件，培养了一批审判经验丰富、理论功底扎实的审判人员，打造了一审一书一助理的审判团队。同时，杭州知识产权法庭还构建了知识产权案件跨区域立案，跨区域委托送达法律文书、委托调查、委托保全、委托执行等方面的协作机制，开展了专利技术类知识产权民事纠纷案件的诉调对接工作等，取得了良好的效果。

　　2017年8月30日，合肥知识产权法庭正式揭牌。全国人大代表、合肥市市长凌云对知识产权法庭的设立也十分关注。她说：“合肥知识产权法庭成立6个多月以来，收案量与其成立前合肥中院知识产权审判庭2017年1月至8月相比，增幅高达70%，凸显了知识产权专业化审判对司法保护需求的强大激发作用。”

　　严惩知产侵权

　　保护创新成果

　　知识产权司法保护是对真、善、美创造成果的法律“认证”，直接对接人民的美好生活，对接国际通行规则，是保护知识产权最有效、最根本、最权威的手段。

　　周强院长在最高人民法院工作报告中指出，人民法院着力探索在知识产权审判中适用惩罚性赔偿措施，着力解决侵权成本低、维权成本高等问题。

　　马一德代表表示，知识产权审判承担着服务创新发展，引领法治建设，完善市场规则等重大使命。最高人民法院应继续系统构建知识产权专业化审判体制，推进知识产权审判专业化改革，健全知识产权案件审理中的指导案例制度等，充分发挥知识产权司法保护的主导作用，以符合科技发展规律的方式审理知识产权案件，回应社会创新需求。

　　全国人大代表、安踏（中国）有限公司董事局主席丁世忠认为，我国已经建立了完备的知识产权法律体系，但在具体实践中，仍然存在保护成本高、侵权成本低等问题，很多企业每年投入数百万元用于维权，而侵权人面临的行政处罚或法院判决赔偿往往只有几千元。他建议，应继续提高知识产权侵权成本，加大侵权惩罚力度，对侵权主体和个人严格追究责任，保护自主知识产权和创新成果。

　　全国人大代表、金陵石油化工有限责任公司总经理张春生也表示，严格的知识产权保护环境需要推动知识产权保护法治化，发挥司法保护的主导作用，完善行政执法和司法保护两条途径优势互补、有机衔接的知识产权保护模式。

　　“目前，知识产权侵权惩罚性赔偿已经明确写入专利法，为司法审判提供了立法依据。”张春生说，“要支持司法机关积极推行知识产权惩罚性赔偿，坚持以高于各地经济发展水平的赔偿额作为侵权赔偿的标准，加大知识产权侵权赔偿力度和惩罚力度，打击侵权行为，营造保护创新的示范环境，更好地鼓励科技创新。”