知识产权保护需各国携手同行

——访国家知识产权局保护协调司司长张志成

本报记者蒋建科

2018年05月02日20:49来源：人民网-人民日报

国家知识产权局保护协调司司长张志成近日在接受本报记者采访时表示，中国的知识产权保护制度，是伴随着改革开放建立和不断发展起来的。目前我国已建起了一个符合国际通行规则、门类较为齐全的知识产权制度，加入了世界几乎所有主要的知识产权国际公约，成为一个名副其实的知识产权大国，是知识产权国际规则的维护者、参与者、建设者。多年来，中国深入贯彻落实严格保护知识产权的政策，为在中国打造一流的营商环境、服务世界各国创新主体而不懈努力。

“党的十八大以来，中国将加强知识产权保护摆在更加重要的位置，将其作为实施创新驱动发展战略、建设创新型国家的基本保障和重要支撑。中国先后印发深入实施国家知识产权战略、加快建设知识产权强国、‘十三五’国家知识产权保护和运用规划等一系列重要政策文件，推动中国知识产权事业发展。中国专利、商标申请以及授权增长率远高于GDP增长率。”张志成介绍，2017年中国全年发明专利申请量达到138.2万件，同比增长14.2%，连续7年居世界首位；受理商标注册申请574.8万件，连续16年居世界第一。

中国知识产权保护越来越强。张志成介绍，中国不断强化知识产权行政执法，过去5年，共查处专利侵权假冒案件19.2万件，商标侵权假冒案件17.3万件；中国不断加强司法保护，设立了北京、上海、广州知识产权法院和一批知识产权法庭，依法加大对侵权人的惩处力度，保护权利人合法权益。世界银行发布的全球2017年营商环境报告显示,近3年中国营商便利度在全球排名跃升了18位，得到了明显改善。国家知识产权局有关调查表明，中国知识产权保护社会满意度已经由2012年的63.69分提升到2017年的76.69分，保护成效得到了国内外普遍认可。目前，中国正致力于贯彻实施严格的知识产权保护政策，推动提高法定赔偿上限，增设惩罚性赔偿制度，加强重点领域行政执法，积极开展仲裁调解等工作。

加强知识产权保护需中美携手同行

张志成表示，当前，经济全球化程度越来越高，全球范围内的创新合作以及相关的知识产权保护、转化、转让问题日益复杂，知识产权权利确认、技术扩散、惠益分享以及侵权盗版等是世界各国共同面临的现实问题。解决和改善这些问题，不能靠贸易保护主义，更不能背离知识产权制度宗旨、把知识产权当作遏制他国发展的武器，而只能通过更加紧密的国际合作，共同加强对创新成果的有效保护，携手维护健康有序的市场秩序，促进实现公平竞争，使创新成果的福祉为人类所共享，把知识产权制度打造成世界各国创新合作的桥梁，在共同利益基础上推动建立卓有活力的协同合作体系。这是国际社会所有成员、特别是中美等大国的共同责任。多年来，中国知识产权保护实践始终与国际通行做法相互衔接、相互促进。

“为了更好保护知识产权，中国也不断加强与其它国家和地区的多双边知识产权跨部门合作，协调开展跨境联合执法行动，共同打击知识产权违法行为。”张志成介绍，2017年，中国与美国合作成功侦破“7.7”跨国侵犯知识产权案；中国与美国海关数次开展针对来往中美国家的重点商品的联合执法行动；中国与俄罗斯海关开展邮递快件渠道知识产权保护联合执法行动。

中美互为重要的知识产权合作伙伴。“当前，中美两国都是全球技术生产者。2017年，美国获得2.4万件中国专利授权，排名第二，美国高通公司成为2017年获得中国专利权最多的外国企业。2017年，中国在美国获得的专利授权1.1万件，总量跻身前五位。同时，中国通过《专利合作条约》途径提交的专利申请受理量已达5.1万件，仅次于美国，跃升至全球第二位。”张志成认为，中美企业之间存在知识产权纠纷，美国企业和他国企业间同样存在知识产权纠纷，这是知识产权制度运营的客观反映，应理性看待，正确评估，通过双方的合作改进和解决问题。实际上，无论是行政还是司法途径，中国解决知识产权纠纷的渠道是畅通的，效果是良好的。无端指责别人“盗窃”知识产权是不负责任的，也是毫无帮助的。在实践中，中国对中外企业一视同仁、同等保护，致力于确保中外权利人的合法权益不受侵害。

例如，在2016年判决的“中美高通”案中，中国法院驳回“上海高通”诉“美国高通”全部诉讼请求，保护了美国高通在华合法利益。今年初，上海海关在执法中发现，美国VEECO公司涉嫌侵犯中微半导体设备(上海)有限公司专利权的设备从上海浦东国际机场进口，货值高达3400万元，通过海关行政执法，VEECO公司主动与中国专利权人展开谈判，最终达成了双方满意的全球范围相互授权的和解协议。统计表明，中国有效的知识产权保护每年都给国外权利人带来巨大利益。2001年，中国对外支付知识产权使用费仅为19亿美元，2017年已达到286亿美元，中国知识产权跨境交易的逆差超过200亿美元。调查表明，在华外资企业权利人对中国知识产权保护是满意的，其满意度近3年均高于全国平均满意度。

加强知识产权保护需中美携手同行。“未来，中国将深入贯彻落实严格保护知识产权的政策，为在中国打造一流的营商环境、服务世界各国创新主体而不懈努力。同时，中国坚决反对滥用知识产权规则，坚决反对单边主义、保护主义的做法，更反对以保护知识产权之名行贸易保护之实，不赞成只强调权利保护避而不谈相关义务，或只强调自身利益而把多边协议的相关原则抛诸脑后的做法。”张志成强调，中国愿意和国际社会一道有效维护多边贸易体制，致力于同包括美国在内的世界各国努力构建开放包容、平衡有效的知识产权国际制度，共同前行，坚守知识产权制度促进创新发展和技术依法转让、传播的宗旨，促进合作共赢，实现共同发展。