十八大以来司法体制改革进展及成效
时间：2015年9月21日15时
地点：国务院新闻办公室
国务院新闻办公室于2015年9月21日（星期一）下午3时举行发布会，中央司法体制改革领导小组办公室副主任姜伟、最高人民法院副院长江必新、最高人民检察院副检察长孙谦、公安部副部长黄明、司法部副部长赵大程介绍党的十八大以来司法体制改革进展及成效等方面情况，并回答记者问。
最高检:两名副部级干部今日被立案侦查 明日见报
孙谦透露，两名副部干部今日被立案侦查，9月份以来，加上这两起一个月内公布4起副部长以上贪污受贿案件。 [详细]
[陈晓林]
女士们、先生们，大家下午好！党的十八大以来，中国党和政府积极稳妥推进司法体制改革，出台了一系列改革文件。为帮助大家了解有关情况，今天我们请来了中央司法体制改革领导小组办公室副主任姜伟先生、最高人民法院副院长江必新先生、最高人民检察院副检察长孙谦先生、公安部副部长黄明先生、司法部副部长赵大程先生，请他们向大家介绍党的十八大以来司法体制改革进展及成就等方面情况，并回答记者的提问。现在，请姜伟先生做简要介绍。[ 2015-09-21 15:07 ]
[姜伟]
女士们、先生们，大家下午好，很高兴出席今天的新闻发布会，借此机会，对社会各界特别是新闻界的朋友们长期以来关心支持司法体制改革工作表示衷心感谢！ 党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法治体系的高度，对深化司法体制改革作出了系统化的顶层设计，把我国司法体制改革推进到了一个新的历史阶段。2014年以来，习近平总书记主持召开了16次中央全面深化改革领导小组会议，其中11次涉及司法体制改革议题，审议通过了23个司法体制改革文件。中央政法各部门也出台了一系列改革文件。[ 2015-09-21 15:08 ]
[姜伟]
在党中央领导下，司法体制改革正在积极稳妥推进。目前，一些改革方案已经出台，一些重要改革举措已经全面推开，一些重大改革任务已经开展试点，一些改革事项正在研究论证，司法体制改革已经取得突破性进展和明显成效。[ 2015-09-21 15:08 ]
[姜伟]
第一，司法管理体制改革正有序推进。一是确保依法独立公正行使审判权检察权。推动省以下地方法院检察院人财物统一管理已在一些地方开展试点。经全国人大常委会批准，北京、上海试点设立跨行政区划的法院、检察院，北京、上海、广州设立知识产权法院，最高人民法院在深圳、沈阳设立巡回法庭，均已正式挂牌办公，目前运行良好。二是完善司法人员分类管理和职业保障制度。中央全面深化改革领导小组会议审议通过《法官、检察官职务序列改革试点方案》、《法官、检察官工资制度改革试点方案》，为建设专业化、职业化法官、检察官队伍提供制度保障。[ 2015-09-21 15:08 ]
[姜伟]
三是健全防止人为干扰司法的制度。中办、国办印发《关于领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》，中央政法单位出台《关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定》、《司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究制度》等文件。四是深化公安改革。中办、国办印发《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》，推动建立系统完备、科学规范、运行有效的公安工作和公安队伍管理制度体系。五是深化律师制度改革。中央全面深化改革领导小组会议审议通过《关于深化律师制度改革的意见》等文件，发挥律师在推动法治建设、依法维护公民和法人合法权益方面的重要作用。[ 2015-09-21 15:08 ]
[姜伟]
第二，人权司法保障机制建设取得积极成果。一是全面废止了劳动教养制度。2013年12月，全国人大常委会通过《关于废止有关劳动教养法律规定的决定》。二是健全错案防止、纠正、责任追究机制。中央政法单位出台《关于切实防止冤假错案的规定》等文件，人民法院落实罪刑法定、疑罪从无等法律原则，2013、2014年共依法宣告1603名被告人无罪。三是依法保障律师执业权利。中央政法单位出台《关于依法保障律师执业权利的规定》，细化法律规定，完善救济机制，强化律师依法行使执业权利的制度保障。四是逐步减少适用死刑罪名。全国人大常委会今年8月审议通过的刑法修正案（九）取消了伪造货币、集资诈骗等9个犯罪的死刑，并进一步提高了对死缓罪犯执行死刑的条件。五是规范涉案财物处置的司法程序。中办、国办印发《关于进一步规范涉案财物处置工作的意见》，中央政法各单位出台了相关规定。[ 2015-09-21 15:11 ]
[姜伟]
第三，司法权运行机制改革逐步推开。一是推进司法责任制等改革试点。按照中央部署，2014年以来，上海等地就完善司法责任制、完善司法人员分类管理、健全司法人员职业保障、推进省以下地方法院检察院人财物统一管理四项改革开展综合试点，中央政法单位印发《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》等文件，《关于完善人民法院司法责任制的若干意见》、《关于完善人民检察院司法责任制的若干意见》等已经中央全面深化改革领导小组会议审议通过，目前全国已有18个省（区、市）开展试点，试点工作初见成效。二是积极推进司法公开。各级司法机关积极构建开放、动态、透明的阳光司法机制，审判、检务、警务、狱务公开进程明显加快。三是拓宽人民群众有序参与司法的渠道。经全国人大常委会授权，人民陪审员制度已在全国10个省区市50个法院先行试点。人民监督员制度试点地区已选任新一届人民监督员6471名。试点以来，全国各级检察机关共组织监督案件2937件。四是检察机关开展公益诉讼改革试点。全国人大常委会授权最高人民检察院在生态环境和资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让、食品药品安全等领域，在北京、内蒙古等13个省（区、市）开展提起公益诉讼试点。五是完善维护司法权威的法律制度。刑法修正案（九）进一步完善了拒不执行判决、裁定罪和扰乱法庭秩序罪的规定。[ 2015-09-21 15:14 ]
[姜伟]
第四，执法司法便民利民举措陆续出台。一是推行立案登记制改革。最高人民法院发布《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》和有关规定，自今年5月1日起实施，截至7月31日，全国各级法院共登记立案378万余件，同比增长27.8%，环比增长21.4%，当场登记立案率达90%，“立案难”问题逐步缓解。二是公安机关在深化交通管理、户籍管理、出入境管理等方面出台了一系列便民利民举措。中央全面深化改革领导小组会议审议通过《关于加强外国人永久居留服务管理的意见》，推动形成更为科学合理、开放务实的外国人永久居留服务管理工作格局。三是健全国家司法救助制度，完善法律援助制度。中央有关部门出台《关于建立完善国家司法救助制度的意见（试行）》，中办、国办印发《关于完善法律援助制度的意见》。2014年，共有8万余名当事人得到司法救助，近139万人次接受法律援助。2015年上半年，全国共受理法律援助案件57.4万件，受援人次65.9万。[ 2015-09-21 15:15 ]
[陈晓林]
谢谢姜伟先生，现在各位记者可以提问，在提问之前，请先报出你所供职的新闻机构。[ 2015-09-21 15:19 ]
[中央电视台记者]
请问，上海等七个省市已经率先开展司法改革的试点，经过一年多的时间，各地已经交出了哪些试点样本？效果怎么样？还有一个问题，过去一些当事人认为自己的案件不够公开、不够透明，既不知道案件进展到了什么阶段，也不清楚最终是由谁签发的裁判文书，并把这种体验作为司法不公的一个依据，新一轮司法体制改革之后，这种情况会不会存在？法院在推进司法透明方面会有哪些改革举措？[ 2015-09-21 15:21 ]
[姜伟]
完善司法责任制、完善司法人员分类管理、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院人财物统一管理4项改革试点，是中央作出的战略部署。2014年以来，经过一年多的工作，试点的顶层设计不断完善，改革共识日益凝聚，改革工作机制逐步健全，改革成效初步显现。 试点工作充分体现了顶层设计与地方实践探索相结合的工作思路。中央及时出台改革意见和试点方案，明确改革方向和政策导向。上海等地梳理提炼先行试点的经验做法，研究制定了几十项改革配套制度，形成了符合中央精神、符合司法规律、符合本地实际的规范性文件，为改革试点顺利进行提供了保障。[ 2015-09-21 15:21 ]
[姜伟]
目前，改革试点已在全国18个省（区、市）开展。各试点地区积极推进，探索可复制、可推广的做法，推动制度创新。比如，上海建立法官检察官遴选委员会，实行差额遴选，确保公开公正。贵州坚持以案定额，把案件数量作为确定法官员额数量的主要标准。上海、广东、海南等地制定法官检察官权力清单制度，明确法官检察官的办案职权。吉林开展内设机构改革，整合业务机构，简化办案组织层级，探索与司法责任制相适应的管理机制。这些做法，对进一步推进试点工作具有重要借鉴意义。[ 2015-09-21 15:22 ]
[姜伟]
目前，在上海等第一批7个试点地区，法官、检察官遴选工作有序推进，司法资源配置更为合理，司法队伍结构得到优化。“让审理者裁判、由裁判者负责”的机制初步建立，优秀人才向办案一线流动的趋势开始显现。改革后，虽然法官的员额受到控制，但一线办案力量得到增强，“案多人少”矛盾逐步缓解，办案质量和效率明显提升。例如，上海4个试点法院审判一线办案人数比改革前增加了18.5%，审结案件上升12.6%，没有发生一起错案，而上诉率、信访投诉率有所下降。 通过前期的试点工作，我们深受鼓舞。下一步，将在全国普遍开展试点，不断积累经验，推动制度创新，通过完善相关法律巩固试点工作成果，确保改革工作取得预期效果。[ 2015-09-21 15:22 ]
[姜伟]
关于你提的第二个问题，最高法院的有关同志更了解情况，是否请江必新先生回答。谢谢。[ 2015-09-21 15:26 ]
[江必新]
受制于落后的司法理念和技术条件，您所说的情况，过去确实存在过。2013年以来，为满足人民群众日益增长的知情需求，适应日新月异的科技发展，最高人民法院提出要依托现代信息技术，建设“审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开”三大司法公开平台，推动司法更加公开、透明。随后，最高人民法院出台了一系列规范性文件，人民法院政务网站、12368诉讼服务平台、微博、微信、新闻客户端、中国法院手机电视APP等也陆续投入运行。现在，只要当事人能够连接上互联网，通过任何一个移动终端，都可以查询到自己案件的进展情况、承办人信息、审判流程、裁判文书或执行进展。司法公开的内容已经从审判公开拓展到立案、庭审、执行、听证、文书、审务等各个方面，实现了全程、全面公开。[ 2015-09-21 15:26 ]
[江必新]
关于司法公开三大平台的建设情况，我们可以用一组数据说明。到2015年9月21日，中国审判流程信息公开网总访问量达到84.9万次，最高人民法院新收8111案件的审判流程信息已全部向当事人及其诉讼代理人公开，公开信息项目达15.33万余项，成功推送短信2.2万条。全国已有3502家法院在中国裁判文书网公布裁判文书1050万份，总访问量达到3.1亿人次。中国执行信息公开网已累计公布执行信息5917万条，提供执行案件信息查询3189万人次。共有250万名被执行人被列入失信被执行人名单，被实施限制出境、限制乘坐飞机、限制贷款置业等信用惩戒。[ 2015-09-21 15:33 ]
[江必新]
改革只有进行时，司法公开也永远在路上，为完善司法公开三大平台，人民法院下一步将积极采取以下几方面措施：一是进一步加强制度建设。建立全国法院统一的案件信息查询系统。二是努力实现通过同一平台查询所有案件流程信息的目标。届时，案件当事人和诉讼代理人可通过登录中国审判流程信息公开网，方便、快捷地查询全国范围内任一法院、任一审判程序案件的审判流程信息。三是运用信息化手段整合全国四级法院的三大公开平台资源。适应大数据时代要求，充分运用审判信息大数据，服务经济社会发展、服务人民群众、服务司法管理。[ 2015-09-21 15:33 ]
[中国国际广播电台记者]
我们都知道，保证执法权利在法治轨道运行，关系到社会的公平和公民的权益保障，请问规范公安执法权力有哪些改革措施？另外社会各界和广大律师对保障律师执业权利非常关注，请问在完善律师执业权利保障制度方面有哪些新的举措？谢谢。[ 2015-09-21 15:38 ]
[黄明]
公安的执法面广量大，公安执法是否规范、公正，直接关系到广大人民群众的切身利益，直接关系到社会公平正义，为此，公安部对规范公安执法权力的运行高度重视，把它作为改革的重中之重。我们采取了一系列措施，一是改革受立案制度，针对未依法受立案，研究起草了改革受立案制度的意见，通过健全接报案登记，统一接报案信息的汇总，完善受案立案的审查，明确受立案监督主管部门，综合运用事前审核，事中监督，事后纠错、执法质量考评等监督管理手段，全面加强对受立案工作的管理，切实提高受案立案工作的规范化水平。[ 2015-09-21 15:40 ]
[黄明]
二是推行刑事案件统一审核、统一出口工作的机制。为适应以审判为中心的诉讼制度改革，积极推行刑事案件由法制部门统一审核，统一出口的工作机制，切实加强对执法办案重点环节的审核把关，防止发生冤假错案。目前全国已经有一半的省区市做出全面的部署。[ 2015-09-21 15:40 ]
[黄明]
三是改革涉案财物管理制度。为解决涉案财物管理中存在的突出问题，我部对公安机关涉案财物管理若干规定进行了修改，进一步完善了涉案财物的管理体制、管理方法、处理程序，并重点围绕规范管理工作和保护当事人合法权益提出具体的措施。[ 2015-09-21 15:43 ]
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