吕国强：加快知识产权强国建设向知识产权要生产力

时间：2016-05-08?出处：新华社

加快知识产权强国建设向知识产权要生产力——专访上海市知识产权局局长吕国强

新华网上海４月２７日电（记者吴振东）去年底，国务院印发《关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》，提出“深入实施创新驱动发展战略，深化知识产权领域改革，加快知识产权强国建设”。

在上海，《关于加强知识产权运用和保护支撑科技创新中心建设的实施意见》也于今年２月发布，提出包括“大力发展知识产权服务业”等在内的十二条意见，旨在把知识产权战略贯穿于上海科创中心建设全过程，积极营造良好的知识产权法治环境、市场环境、文化环境。

如何进一步发挥知识产权对生产力的促进作用，怎样做好知识产权转化运用大文章？上海市知识产权联席会议秘书长、市知识产权局局长吕国强近日接受记者专访，对上述问题作出解答。

创造聚焦“质量”

“十二五”时期，国家知识产权局共受理发明专利申请４０３．４万件、实用新型专利４２１．４万件、外观设计专利２９７．２万件。其中，发明专利申请受理量跃居世界首位。从数量看，我国已成为知识产权大国。

但不可忽视的是，“量大不优”的现象仍然存在。核心专利少、高科技含量专利少、品牌价值小、文化创意和设计服务增加值偏低等都是亟待解决的问题。

“‘十三五’期间，上海知识产权创造首先要从数量向质量转变。”吕国强表示，将进一步完善上海知识产权政策，重点鼓励申请发明专利、ＰＣＴ国际专利、商标马德里国际注册、工业品外观设计国际注册，在知识产权布局上形成一批核心专利、知名品牌、版权精品和优良植物新品种。

为此，上海将推动知识产权密集型产业发展，建设产业集聚区，实行集群管理。“我们将鼓励和扶持产业集聚区、行业和企业开展专利布局，实施专利导航试点项目，在关键技术领域形成一批专利组合，构建支撑产业发展和提升企业竞争力的专利储备。”吕国强说。

保护聚焦“严格”

放眼全球，知识产权强国无疑都拥有优良的法治环境和市场环境。在当今中国，实施更严格的知识产权司法保护、让知识产权行政执法长出“牙齿”，显得尤为重要。

据统计，２０１５年，上海全市法院受理的各类知识产权案件量首次突破１万件，达１００９５件，审结９３５３件，同比分别增长２９．０１％和２２．８７％。其中，新设立的知识产权法院全年共受理一、二审知识产权民事、行政案件１６４１件，审限内结案率为９８．１９％。

吕国强说，“十三五”期间，上海将完善知识产权犯罪案件侦查、检察专业化办案机制，加大对侵犯知识产权案件的侦办力度，将专项打击逐步纳入常态化执法轨道；强化法院知识产权民事、刑事、行政案件“三审合一”审判工作机制，统一司法标准，提高司法效率，同时将加大侵权损害赔偿力度，探索实施惩罚性赔偿制度。

在行政执法上，吕国强介绍，今年上海将建立知识产权侵权查处快速反应机制，重点打击涉网侵犯知识产权犯罪；加强对跨境侵犯知识产权犯罪团伙实施“全链打击”，对境内外上下游窝点实施“全网摧毁”；开展迪士尼知识产权保护专项行动等。

管理聚焦“转化”

“知识产权制度的最终目的是要让创新成果在保护的前提下有效运用，转化为现实生产力，为经济转型、创新驱动发展服务。”吕国强表示，上海优化知识产权运营管理制度的出发点就是要让有用的专利不再“沉睡”。

上海是全国较早试点知识产权质押融资和专利保险的省市。“十二五”期间，全市共有３８５家企业实现专利质押贷款３２．５７亿元；４８家企业的５２９件专利进行了投保，相关保险金额共１２３５万元，对解决“有专利、轻资产”的科技型中小企业融资难题发挥了积极作用。

吕国强说，上述两项试点工作还将继续稳步推进，一是进一步完善知识产权融资服务平台，建立知识产权质押融资市场化风险补偿机制，并争取将专利质押登记权下放至上海，简化质押融资流程；二是扩大专利保险试点范围，增加保险品种，完善专利保险服务体系。

“‘十三五’期间，我们将把促进专利的转化和运用放在更重要位置。”吕国强强调，上海将加强知识产权基础信息服务工作，探索建立集专利、商标、版权等信息和服务于一体的公共服务平台，基础信息免费或低成本向社会开放。“在知识产权基础信息互联互通基础上，上海今年还将按专业化、市场化、国际化原则组建知识产权交易中心，开辟知识产权信托交易的‘大卖场’。”

“专利沉睡”另一个重要原因是企业专利运营人才匮乏。据了解，近年来，上海市知识产权局多次联合专业服务机构举办培训班，对企业专利工作者开展法律、咨询、代理等方面知识的培训，有效提高了企业专利运营的意识和能力。

竞争聚焦“海外”

随着我国企业“走出去”的力度不断加大，与国际市场的融合进一步加深，所面临的知识产权风险也与日俱增。数据显示，我国已连续１３年因知识产权侵权而成为遭受美国“３３７调查”最多、涉案金额最高的国家。吕国强认为，专利池建设及运营或许将是企业未来的核心产品之一，尤其一些高新技术企业如果不重视全球专利竞争，不能娴熟运用专利制度规则，将面临严峻的生存挑战。

“知识产权说到底是一种私权，第一受益人是企业自身，但不可否认，现在还有不少企业知识产权意识不强。”吕国强说，在我国从知识产权“大国”走向“强国”的过程中，政府、企业、市场三者的角色需要更加清晰。政府要界定好“公权”和“私权”的关系，不能一味地追求知识产权数量，而应重点打造良好的政策环境和市场环境，不断提升公共服务质量，企业则需有意识地将知识产权融入企业发展总体战略，主动应对并防范风险。

他还介绍，为更好地帮助企业“走出去”，上海将加强与知识产权国际组织合作，组建国际知识产权学院，以集聚更多扎根中国、通晓国际法律和国际惯例的复合型人才。（完）