『特别关注』

交通运输部发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》

俄罗斯要求谷歌改正垄断行为

美欧安全港协议受到欧盟法院判决挑战

搜狗浏览器过滤爱奇艺广告遭索赔

『动态跟踪』

交通运输部：发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》

10月10日，为贯彻落实中央全面深化改革的决策部署，积极稳妥推进出租汽车行业改革，规范网络预约出租汽车发展，促进行业创新发展、转型升级，更好的满足人民群众出行需求，交通部起草了《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》（征求意见稿），现向社会公开征求意见。草案共分为七章，共四十九条，从网络预约出租车的经营者资质、申请方式、监管主管部门等多个方面进行规定。阅读原文

俄罗斯要求谷歌改正垄断行为

10月6日消息，俄罗斯反垄断部门FAS表示，关于在俄罗斯滥用市场主导地位的诉讼，谷歌应在11月18日之前改正当前的行为。FAS表示，谷歌必须根据9月份时的判决调整与手机厂商之间的合同。判决称，谷歌在移动设备上预装应用的做法违反了相关法律。这起诉讼的原告方是俄罗斯搜索引擎Yandex，Yandex目前在俄罗斯搜索市场处于领先。但随着用户向移动端，包括Android手机的转移，该公司遭遇了谷歌更激烈的竞争。许多Android手机都会预装谷歌搜索应用，而这已成为Yandex的直接竞争对手。阅读原文

美欧安全港协议受到欧盟法院判决挑战

10月6日，欧盟法院宣布，欧委会依据美欧安全港协议做出的“2000/520号欧盟决定”无效。美欧安全港协议已经存在15年之久，用以保障美国公司在美国收集、存储欧盟公民的个人数据。根据欧盟指令，只有当第三方国家对欧盟民众的个人数据提供充分保护时，才允许将个人数据存储或者传输到该第三方国家；由于美国缺乏统一的数据保护法，所以未能达到欧盟指令的充分保护要求。为了解决这一问题，美国和欧盟于2000年达成了一个折衷的安全港协议，美国公司可以申请获取安全港认定，并遵守其规定。加入安全港的美国公司，可以在美国境内收集、存储欧盟公民的个人数据。目前，已经有5000多家美国公司加入了安全港。阅读原文

搜狗浏览器过滤爱奇艺广告遭索赔

手机版搜狗浏览器为用户提供视频片前广告快进和在线视频下载功能，用户通过手机版搜狗浏览器访问爱奇艺视频网站时，可以拖动鼠标实现广告快进，同时还可以对爱奇艺网站视频内容进行下载和离线收看。爱奇艺以不正当竞争为由，把搜狗诉至海淀法院，索赔经济损失200万元，法院昨天受理了此案。爱奇艺诉称，其公司以向广告主收取广告费以及向用户收取跳过广告会员费作为主要营业收入，搜狗浏览器手机版作为浏览器，不应积极诱使网络用户下载受到版权保护的视频内容。这不仅会导致爱奇艺失去盈利的最基础来源，而且在线视频下载功能还会使用户轻易获得视频内容备份，不仅破坏了爱奇艺的版权保护机制，也使视频极易被非法网络传播。因此爱奇艺认为，搜狗的上述行为严重破坏了视频网站现有的健康生态链和正常商业秩序，侵害了爱奇艺的正当权益。此案正在进一步审理中。阅读原文

微软：递交跨境数据易引起美欧之间的国际纷争

10 月9日，微软公司表示不赞同美国政府强制美企交付海外存储数据，称之会进一步损害美欧之间的关系。微软外部法律顾问Joshua Rosenkranz近日向纽约第二巡回上诉法院送去一封公开信，信中称，这种跨境数据传递“很容易引起国际纠纷”，国会应该在权衡行业意见与美欧关系之后，再决定是否允许美政府扩大其海外邮件隐私法案。此封公开信的发表，恰逢美欧安全港协议受到欧盟法院判决挑战。此举或意味着5000家企业不得不重新审视其数据传输过程。阅读原文

美国：加州通过新隐私法案执法机构在索取线上数据前必须获得授权

10月9日，在诸多科技企业和美国公民自由联盟（ACLU）的支持下，加州州长Jerry Brown签署了约束该州执法机构的隐私法案。该隐私法案涵盖了大量的数据，从文本到邮件消息、到存储在云端或手机上的本地文件。执法机构（至少加州）在索取这些数据之前，必须得先获得授权。Google、Facebook和Twitter等科技巨头和隐私倡导者们对此表示了欢迎。ACLU技术与公民自由政策主管Nicole Ozer说到：“给我们的文件柜和家用计算机数据提供相同保护的政策，已经扩展到了我们所有可能包括的数据”。尽管许多大型执法团体仍对此表示中立，但加州内部的反对声音也存在，比如加州惩治警官协会和许多小团体。阅读原文

深圳：拟出台网络约租车管理方案

10月10日消息，深圳将出台网络约租车管理方案，并就此发布方案研究招标公告及相关调查问卷。今年8月初，深圳市交委便已通过官网发布招标信息，进行深圳市预约出租车发展规划与(推进)方案研究。招标文件显示，为改变当前出租车服务品种单一，档次偏低，无法满足中高端的个性化出行、商务出行需要的问题，结合深圳实际情况，需要制定预约租车发展规划和方案。8月24日，市交委发布的招标已经由深圳某交通发展研究院中标，该研究院将在近期内向交委提供网络约租车研究方案。从9月23日起，深圳市交委还在其官网发布“2015年深圳市出租车消费者市场调查问卷”，目前该调查已截止。市交委希望结合深圳传统巡游出租车、“专车”的发展实际，科学定位预约租车和传统巡游出租车的市场定位和服务边界，并结合车辆、驾驶员、数量、价格、经营权、服务质量、安全等方面的准入和监管等事项，制定近5年网络约出租车的发展规划及实施方案。阅读原文

工商总局：表态转虚假广告将受罚

9月29日消息，工商总局近日明确表态要严厉打击朋友圈的虚假广告，并表示最高可罚款百万。9月1日起，新《广告法》实施，规定发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响。情节严重者最高可处以100万元以上200万元以下罚款，后果严重的还须承担刑事责任。近日，国家工商总局广告监督管理司司长张国华首次公开表示，微信朋友圈转发广告依旧需遵守新《广告法》，消费者可向工商部门举报。张国华表示，虽然朋友圈的监管仍有障碍，但如果发现线索清晰的虚假广告，可以向工商举报，由工商部门查处。对于转发虚假广告，张国华解释，若以盈利为目的，始作俑者同样要受处罚，与发布者同罪。只是好心帮朋友的忙则不作为主要责任者，但也要有相应的处罚。阅读原文

北京工商局：立案调查小米公司虚假宣传

9月28日，此前青葱手机CEO谭文胜实名举报小米公司虚假宣传一事已有新的进展。据北京市工商行政管理局海淀分局的文件显示，该局已经决定立案调查处理。北京市工商行政管理局海淀分局在文件中表示，在接到举报材料后，经分局执法人员现场核查，发现小米科技责任有限公司涉嫌在本公司网站发布的广告中使用“最佳”用语的违法行为。新广告法加大了对虚假违法广告的惩治力度。新广告法规定，企业在宣传过程中不允许使用“最高级”、“最佳”等一系列极限用语。据谭文胜的举报材料，小米公司的广告宣传用语踩到了这条红线。阅读原文

滴滴快的：首获国内专车牌照

10月8日，在由中国互联网协会、滴滴公司主办的《约租车（专车）模式上海创新与实践》论坛上，上海市交通委正式宣布向上海奇漾信息技术有限公司（滴滴快的旗下专车运营实体）颁发第一张《上海市出租汽车经营资格证书》，核准经营范围为“约租车网络平台”，这标志着上海市对约租车行业发展开始实施准入管理。滴滴快的CEO程维表示，这是中国乃至全球范围内颁给网络约租车平台的第一张许可证，滴滴快的也由此成为中国第一家获得网络约租车平台资质的公司。发放首张约租车网络平台经营资格许可，标志着上海市交通委迈出了规范约租车行业发展的新步伐。阅读原文

北京：女子用滴滴刷单获利3万被批捕系全国首例打车软件刷单套现案件

近日，海淀检察院以涉嫌诈骗罪批准逮捕了全国首例通过“滴滴打车”软件进行刷单套现案件的嫌疑人。该犯罪嫌疑人常某在滴滴打车平台上注册司机账户，然后通过刷单软件虚构打车交易事实并领取平台发放的打车优惠券，再将领取的优惠券向其注册的司机账户支付，最后提现完成套现过程。其在短短几个月内就通过刷单非法获利3万余元，符合我国刑法对于诈骗罪犯罪的相关规定。目前，本案正在进一步审理之中。办案检察官介绍，对于互联网背景下的新型化犯罪行为，全国范围内入罪先例并不多。本案是全国首例以诈骗罪对刷单行为人进行入罪定性的案件。阅读原文

Uber ：拒绝巴西圣保罗合法化方案

10月10日消息，圣保罗市长Fernando Haddad宣布他正在签署一项法令，将对没有取得运营资质的司机强制罚款并扣押车辆，这个法令针对的对象当然包括Uber。与此同时，他又承诺为5000名私家车司机划分一个新的分类——黑色出租车（black taxis），来帮助Uber解决合法化问题。黑色出租车并不只是停留在字面意思上，这个分类下的车辆需要真的漆成黑色，必须是5年内的新车，将只能通过app提供服务。黑色出租车的司机要缴纳一笔“仍待认证”的费用。Uber目前已拒绝了这个方案，Uber重申自己并不是出租车公司，而是公共的私人交通工具，所以不能被归入这个分类下。阅读原文

Uber ：入驻上海自贸区中国业务搬至境内服务器运营

10月8日，Uber在上海自贸区注册成立上海雾博信息技术有限公司，注册资本金21亿元人民币。该公司是Uber唯一在美国以外的独立公司。Uber称，中国的业务搬到中国境内服务器上运行，未来在中国的投资总额将达到63亿元。此前，Uber中国战略负责人柳甄曾表示，Uber中国的目标是想成为一家由本土团队运营的、有本土资本参与的、配合政府管理的、为中国老百姓提供服务的企业，中国的自我定位是一家中国本土企业。阅读原文

Uber ：进军欧洲步履维艰荷兰总部遭检方第三次突袭

9月30日消息，荷兰检方对美国打车服务Uber设在阿姆斯特丹的办公室进行了今年以来的第三次突击搜查，原因是Uber持续在当地展开已被认为是非法运营的UberPop打车服务。荷兰检方周二在其网站上表示，尽管此前Uber曾被罚款45万欧元（约合50.5万美元），但Uber继续在荷兰四座城市提供UberPop服务。荷兰当局认为UberPop这一没有取得出租车运营许可的服务违反了当地交通法律。荷兰检察官Marieke van der Molen表示，在对Uber发起刑事诉讼之前，检方将对周二突袭Uber总部查获的一些文件进行研究。该检察官还称，今年3月份Uber阿姆斯特丹办公室曾遭检方首次突袭，在4月份对该办公室进行的第二次突击检查中，一名Uber员工因拒绝配合调查而被捕。 阅读原文

发改委：中国将于2018年前建成国家政府数据统一开放门户

10月7日消息，国家发展改革委有关负责人表示，2018年以前，我国要建成国家政府数据统一开放门户，推进政府和公共部门数据资源统一汇聚和集中向社会开放，实现面向社会的政府数据资源一站式开放服务。发展改革委有关负责人说，我国将加强数据资源的国家统筹管理，优先开放相关领域数据，建立安全责任机制，落实部门数据开放和维护责任，明确各部门数据开放的时间节点和路线图。优先推进与民生保障服务相关的信用、交通、医疗、卫生、就业、社保、地理、文化、教育、科技、环境、金融、统计、气象等领域政府数据向社会开放。阅读原文

公安部网络安全保卫局：将明确细化网络实名制

9月29日，公安部网络安全保卫局法制工作处处长李菁菁在提及网络安全态势和网络立法走向时表示，下一步将明确细化网络实名制，加强公民个人信息保护。据李菁菁介绍，目前各国加紧网络空间的战略布局，构筑网络防御工事，加大了对互联网的管控力度，同时也在加强网络外交博弈，积极抢占网络空间国际规则的主导权和话语权。李菁菁说，互联网+时代，犯罪与网络结合更加紧密，网络犯罪大幅上涨，网上违法信息传播蔓延等，使网民上网的安全感下降，关键信息基础设施防御能力亟待提升。就此，她认为我国网络安全立法应该从6个方面进行设计：树立新的网络安全观；加强顶层设计和统筹规划；兼顾网络安全保护和网络社会治理；明确政府、企业、用户各自的网络安全责任；加强行政立法与刑事立法的衔接，以及积极参与和推动网络空间国际立法。阅读原文

商务部：合资未进行反垄断申报处罚微软百视通各20万

9月29日消息，商务部发布行政处罚决定书，对百视通新媒体股份有限公司与微软公司设立合营企业上海百家合信息技术发展有限公司(以下简称百家合)涉嫌未依法申报进行立案调查，决定对百视通和微软分别处以20万元人民币罚款的行政处罚。行政处罚决定书显示，2013年9月17日，百视通与微软在上海签署合资合同，在上海自贸试验区设立合营企业百家合。2013年10月1日，合营企业注册成立，其中百视通持股51%，微软持股49%。合营企业负责设计、开发、生产和销售游戏娱乐应用软件，主要用于微软的XboxOne设备。2014年6月，商务部收到举报称本交易涉嫌未依法申报。上述查明的事实表明：一、百视通与微软设立合营企业属于《反垄断法》第二十条规定的经营者集中，且达到了《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第三条规定的申报标准。二、合营企业已设立，但交易双方未在实施前向我部申报，违反了《反垄断法》第二十一条“经营者集中达到国务院规定的申报标准的，经营者应当事先向国务院反垄断执法机构申报，未申报的不得实施集中”的规定。阅读原文

苹果：与三星发联合声明同意参加专利诉讼和解调停

9月29日消息，苹果和三星在一份提交给加利福尼亚州地方法院的联合声明中称，双方已达成协议，同意参加一场调停会议。苹果和三星的代理律师向加州北区地方法院提交了一份非诉讼解决机制声明。双方在声明中称，他们愿意参加调停会谈，就首桩专利诉讼的和解条款进行磋商。地方法官Joseph Spero将在11月主持这场调停会谈。苹果和三星此次参加调停，正值双方诉讼案的主审法官高兰惠计划在明年3月或4月对三星的赔偿金额进行第二次重审。2012年，三星被判侵犯苹果专利，需赔偿10.5亿美元。但三星随后上诉成功，赔偿金额下调。阅读原文

══════════════════════════

编制

腾讯研究院

公共战略研究部 & 法务综合部 & 政府事务部