编者按　为深入学习贯彻党的十九大精神,检察日报社和江苏省检察院联合主办、无锡市检察院承办的“强化知识产权司法保护服务建设创新型国家”研讨会近日在无锡召开。与会代表一致认为,强化知识产权司法保护,是检察机关服务建设创新型国家的应有之义。现将主题发言摘要刊发。

　　坚持刚性打击与柔性服务并重?

　　江苏省无锡市检察院副检察长　李乐平?

　　　　?

　　江苏省无锡市检察院主动将检察工作与服务地方经济发展紧密结合,积极采取刚性打击与柔性服务相结合的保护方式,共同推进知识产权司法保护工作向纵深发展。?

　　以打击知识产权犯罪为抓手,强化司法刚性保护。通过召开知识产权专题研讨会等多种形式加强知识产权法律适用研究,强化检察官专业能力。完善知识产权案件提前介入机制,通过走访案发单位等方式,对案件关键性证据进行复勘复核。?

　　以主动服务为重点,强化司法柔性保护。深化知识产权保护平台建设,开通检察机关保护知识产权绿色通道;建立知识产权法律服务微信群,实现对企业“一键式”法律服务。?

　　以横向协作为着力点,强化司法保护合力。加强侦监、公诉等部门之间的分工协作,完善线索移送、案件通报等制度。继续深化两法衔接机制,建立与海关、公安等行政执法机关的知识产权联席会议制度和案件通报制度。

　　构建立体司法防护网?

　　河南省信阳市检察院副检察长　邹懿?

　　　　?

　　河南省信阳市检察机关高度重视知识产权司法保护工作,努力为“大众创业、万众创新”营造良好法治环境。?

　　夯实司法保护着力点。一是组建知识产权办案团队。二是加强对知识产权行政诉讼和行政执法案件的监督。三是强化对知识产权诉讼案件的再审抗诉工作。?

　　形成联合打击态势。一是联合出台协作保护文件。出台《关于办理侵犯知识产权案件行政执法与刑事司法衔接的工作办法》,建立快速协作、联席会议等工作机制。二是强化行政执法检察监督。通过发出检察建议、开展违法行为调查等多种手段督促纠正行政违法行为。三是加大知识产权保护宣传力度。?

　　构建立体司法防护网。一是组织开展侵犯知识产权犯罪专项立案监督活动,主动深入行政执法机关摸排线索。二是加强侦查活动监督和审判监督。三是加强民事和行政诉讼监督。

　　准确认定非法经营数额?

　　福建省石狮市检察院检委会专职委员　陈玳鸿?

　　　　?

　　2013年以来,福建省石狮市检察院受理移送审查起诉的侵犯知识产权刑事案件110件150人,审查后起诉87件109人。在查办这类案件时,有四点值得注意:?

　　一是在侵权行为人未进行销售且实际上不可能以假充真的情况下,可在剔除品牌价值的情况下,以侵权产品的实际市场价格认定非法经营数额。二是在“以假卖假”的情况下认定“标价”应区分不同阶段,如果发生在加工领域则以实际价值认定数额,如果发生在流通领域且无法查清实际销售价格时,可按“标价”认定。三是针对可能涉嫌伪造实际销售数额证据的侵权行为人,应提高罚金、罚款倍数。四是针对在归案初期不承认销售,后续程序中又辩解实际销售且可能伪造证据的被告人,应当严格把握缓刑的适用。

　　打好惩处与预防组合拳?

　　甘肃省兰州市城关区检察院检察长　王龙?

　　　　?

　　近年来,兰州市城关区检察院积极发挥检察职能,为促进科技创新提供有力司法保障。?

　　严格履行审查批准逮捕、审查起诉、立案监督职能。近三年来,共批准逮捕生产、销售伪劣商品犯罪案件21件28人,批准逮捕涉及侵犯知识产权犯罪案件16件23人,严厉打击了知识产权犯罪。?

　　在公诉、侦监等部门建立有效办案机制。一是建立案件通报制度。与辖区行政执法机关、公安机关之间建立案件通报制度,按月通报查处知识产权违法犯罪情况。二是培养专业化办案队伍。激励检察官进行知识产权等理论研究工作,将调研成果与考核激励机制挂钩。?

　　采取多部门多机关协作、配合、联动机制。一是实现行刑衔接机制的双向发展,在办理知识产权案件的同时,将案件情况移交预防部门,由预防部门向相关行政管理部门发出情况说明函或检察建议。二是积极参与社会综合治理。通过发送检察建议等形式,督促有关部门加强对商业经营场所的监管。

　　严厉打击侵犯商业秘密犯罪?

　　黑龙江省哈尔滨市香坊区检察院政治部主任　李昆铭?

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　　为进一步发挥检察机关在促进企业经济发展中的作用,黑龙江省哈尔滨市香坊区检察院通过严厉打击侵犯商业秘密犯罪,营造规范有序的市场环境,取得良好社会效果。?

　　制订预案,固定证据。侵犯商业秘密犯罪案件发生后,侦查监督部门适时提前介入侦查活动,立即到公安机关查阅卷宗、列举调取证据目录及应扣押物品名单,在认定现有证据已基本达到立案标准后,及时进行抓捕。?

　　科学研判,慎重认定。办案人员在认真研读相关法律规定的基础上,将近年来全国范围内发生并查处的类似案件进行横向比对,形成统一认识。在决定是否批准逮捕前,通常会对案件进行充分研讨、论证,以保证办案质量。?

　　延伸职能,服务发展。针对企业存在的管理漏洞,及时帮助企业建章立制、堵塞漏洞,引导企业完善管理制度,建立防范机制,为企业今后的发展提供法律保障。

　　倾力打造知识产权检察法律服务中心?

　　江苏省无锡高新区(新昊区)检察院副检察长　徐子良?

　　　　?

　　近年来,江苏省无锡高新区(新昊区)检察院积极构建“执法办案+服务平台+课题研究+合力保护”的知识产权保护工作模式,取得良好效果。?

　　立足职能,着力提升专业化办案水平。一是强化专业化办案机制。从侦查监督科等部门抽调优秀骨干形成“多点式办案单元”。二是建立专家指导机制。聘请知名教授担任咨询专家,从计算机信息等领域精选应用型专家,组建专家智囊团。三是完善两法衔接机制。率先建成行政执法与刑事司法网络信息共享平台,实现执法动态的公开与交流。?

　　融入大局,倾力打造知识产权检察法律服务中心。主要措施有:一是创设“知识产权保护检察法律服务中心”。建立专门网站、专线网络系统,实现与企业“键对键”实时沟通。二是打造知识产权检察保护“泰吴讲坛”。通过“泰吴讲坛”每年邀请知名专家学者举办专题讲座。三是探索建立“知识产权保护检察法律服务点”。

　　“三个转变”促进自主创新?

　　河南省郑州高新区检察院常务副检察长　张水生?

　　　　?

　　近年来,河南省郑州高新区检察院立足检察职能,服务和保障郑州创建国家中心城市、自贸区建设。?

　　转变服务理念,保护和激发自主创新活力。一是强化新兴产业转型期的司法保障。强化对跨境电子商务、跨境物流等新业态新模式问题研究,为小微企业、创新型企业提供法律帮助。二是健全检察环节对自主创新活动的容错机制。?

　　转变服务方式,保障和促进自主创新活动有序开展。着重加大对侵犯非公有制企业知识产权犯罪等的打击力度。突出对“双创”型小微企业合法权益的保障。加强与科技管理等部门衔接,促进相关单位及部门完善内部管理监管机制。?

　　转变服务重点,着重加大对知识产权的司法保护力度。一是加大对侵犯商标权、著作权等犯罪的打击力度。二是加强对侵犯知识产权案件的诉讼监督。重点监督纠正侵犯知识产权犯罪有案不立等问题。三是健全知识产权案件行政执法与刑事司法衔接机制。

　　营造公平有序竞争环境?

　　湖北省武汉经济技术开发区检察院纪检组长　王晓勤?

　　　　?

　　为推动加快高新技术产业化的新进程,湖北省武汉经济技术开发区检察院准确把握检察机关保障、促进和服务高新区科技创新和经济发展的定位和切入点,为科技创新营造良好的法治环境。?

　　打击与保护并重,营造法治化的创新环境。依法惩治破坏市场经济秩序犯罪,积极配合公安等执法部门开展稳定市场经济秩序的专项治理和打击侵犯知识产权违法犯罪专项整治。同时,落实宽严相济刑事政策,注意把握法律政策界限。?

　　查办和预防相结合,营造公平有序的竞争环境。依法惩治国家工作人员利用审批、监管等职权妨害企业创新发展的犯罪。强化对涉及企业发展、侵犯知识产权案件的法律监督,充分利用行政执法与刑事司法衔接信息共享平台,实时巡查和监督。?

　　全方位服务企业,创造法治友好型营商环境。积极参与“百名干部进百企”等活动,通过联系走访调研等方式征求意见,研判企业诉求,找准服务企业创新发展的切入点和着力点。积极开展“法治宣讲进企业”活动,帮助企业强化法律意识。

　　立足职能健全保护工作机制?

　　四川省成都高新技术开发区检察院检察长　宋华?

　　　　?

　　近年来,四川省成都高新区检察院将打击侵犯知识产权犯罪作为工作重点,全力打造保护知识产权的“成都高新”品牌。?

　　进一步明确保护知识产权的工作重点和实践路径。一是狠抓理论调研。深入分析知识产权犯罪案件发案特点,及时发现工作管理漏洞。二是紧抓教育培训。既要干警走出去,参加专题培训,又要请进专家,举办系列讲座。?

　　建立健全符合知识产权案件特点的专业化检察工作模式。一是建立专业化办案组织。成立以领导小组、工作小组、办案小组为构架的知识产权“专班”。二是首创知识产权刑事案件“双报制”和“邮路”。三是形成保护知识产权强大合力。完善两法衔接平台,建立联席会议机制和特定案件的旁听、支持起诉制度。?

　　实现聚焦主业办案与立足职能服务良性互动。牢牢把握司法办案主责主业,保持对知识产权刑事犯罪的有力打击。今年7月,向成都高新自贸区提交了五大保护措施意见,引起高度重视并被推广。

　　把办案融入服务知识产权发展大局?

　　天津市滨海新区大港检察院办公室主任　郭宝玉?

　　　　?

　　检察机关在知识产权司法保护体系中发挥着重要而不可替代的作用。在办理知识产权案件时应注重把握如下工作理念:?

　　司法能动。要秉承司法能动理念,充分发挥刑事追诉和民事监督职能。围绕知识产权保护,充分发挥打击、监督、预防的职能作用,充分履行批捕起诉职能,通过引导侦查取证、加强出庭公诉工作等方式,严厉打击侵犯知识产权犯罪活动。?

　　平等保护。知识产权检察工作要认真遵守世贸公约和国际知识产权条例,尊重国际惯例,注重平等保护,加强交流与合作,坚持原则性和灵活性相结合,为各类知识产权主体公平竞争创造良好的司法环境。?

　　价值权衡。着重加大对危及贸易秩序的知识产权犯罪打击力度,通过提起刑事附带民事诉讼,积极为被害人挽回损失;在民行检察工作中,重在对危及贸易秩序的知识产权申诉案件提起抗诉,探索督促起诉、支持起诉,加大诉讼监督力度。

　　服务科技创新提供司法保障?

　　中关村发展集团副总经理　周武光?

　　　　?

　　党的十九大报告提出“要倡导创新文化,强化知识产权创造、保护、运用”,强调了知识产权对于激励创新的必要支撑和基本保障作用。?

　　从服务科技创新角度来看,应从五个方面加强对知识产权的保护:一是在顶层设计方面,进一步完善知识产权综合管理体制。二是在侵权赔偿金额方面,大幅提高侵犯知识产权赔偿力度,并以此作为统领强化保护的主要手段。三是在企业维权援助方面,整合各方知识产权公共服务资源,推进建立一体化的知识产权快速维权援助服务和跨部门跨领域跨区域执法协作。四是在营造开放的文化氛围方面,司法应强化对创新型企业和人才的保护。五是在增强企业自我保护意识方面,强化宣传。在此,需强调的是,当前迫切需要完善诚信制度环境,加快建设以信用为核心的创新法治环境体系。

　　积极回应企业司法新需求?

　　江苏统力有限公司董事长　陆炳兴?

　　　　?

　　民营企业在创新发展过程中,得到了各级党组织、政府的高度重视。对我们来说,我们所在地的无锡高新区检察院走进企业对接服务,设立企业司法保护点等举措,在引导民营企业推动企业科学发展等方面起到了重要作用。然而,结合企业现状,民营企业存在的一些问题仍是制约企业持续发展的障碍,如在融资上民营企业处于弱势等。企业发展对司法的需求主要有以下几方面:一是帮助企业充分体现知识产权的价值。二是帮助企业应对解雇员工的恶意举报。三是经济纠纷案件执法难。四是引导服务民营企业走出去,参与“一带一路”建设。?

　　我们要以创新思维的独特视角,结合现代信息技术的运用,搭建企业诚信经营的多维逻辑框架,构建诚信经营收益模型,使企业的经营运作增强可控性、有序性,增强企业的凝聚力,提升企业的整体素质与抗市场风险的能力。

　　强化人工智能知识产权保护?

　　上海社科院法学研究所副所长　杨鹏飞?

　　　　?

　　从人工智能的发展来看,我国人工智能产业发展非常迅猛,但与国际发达国家相比还存在不小差距。在人工智能知识产权保护中需要关注的问题主要有:人工智能应用中的版权问题;人工智能应用中的专利技术和商业秘密问题;人工智能应用中的商标问题。就知识产权的司法保护而言,我有三点建议:一是加大对包括人工智能在内的侵权行为的惩处力度,提高侵权成本;二是加强对知识产权领域新型犯罪的研究;三是建立真正熟悉知识产权保护领域的专业化办案队伍,积极借助专家力量,提升办案能力和水平。

　　完善知识产权多重保护体系?

　　北京外国语大学法学院执行院长　丛立先?

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　　强化知识产权司法保护,是与私权本质相符合的,体现了保护效果的专业化,有利于规则探索和引领,能够实现稳定性的社会效果;有利于公平价值的实现,能够覆盖知识产权各专业领域;有利于国际接轨和国际合作。所以,强化知识产权的司法保护具有必然性。?

　　为此,应当强化知识产权综合司法保护,强化司法保护与行政保护、社会组织保护的协作关系。其意义表现在五个方面:有利于知识产权保护环境的营造;有利于知识产权社会顽疾的治理;有利于国家公共政策的实现;有利于实现知识产权保护的效率目标;有利于注重各专业领域的差异性。强化知识产权司法保护的宏观思考可从以下方面进行:推进行政执法与司法相衔接、相促进;加强司法系统内部的衔接和协调;完善知识产权立法;发挥司法的兜底作用。

　　依据盈利能力评价商誉损害?

　　华东政法大学知识产权学院院长　黄武双?

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　　商标侵权损害赔偿中商誉的损害如何计算一直是司法实践难点。比如,某些情况下,侵权人的产品与权利人之间并无竞争关系,或者侵权人未能成功地营销其侵权产品,没有发生销售转移的损害,但劣质仿制品会导致商标丑化或淡化,损害商标权人的合法权益。商誉损害并不局限于实际损失的利润,还应关注未来盈利能力的降低。因为,商誉损害对未来销售额的冲击可能超过已经损失的利润。由于计算商誉损害的基本方法是考察权利人商誉的价值在侵权前后的变化,这就涉及对商誉的估价问题。估算商誉价值主要有以下几种方法:一是参考商誉损害评定资料;二是如果商誉的公平市场价值低于资产负债表的账面价值,则被认为受到损害;三是参考企业收购的价格分摊数据;四是在收购价格分配表中,包括商誉在内的各种可识别的有形或无形资产的单独分析情况;五是参考纠正广告的费用。

　　加大著作权刑法保护力度?

　　北京理工大学法学院教授　曲三强?

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　　知识产权保护关系到国家未来发展。未来一个国家要想跨入现代化国家,必须在科技、创新方面居于世界前列。我们要设计一套符合中国特色的,适合中国国情的知识产权民事保护制度、行政保护制度、司法保护制度体系,这是摆在我们面前不可回避的课题。?

　　加入世界贸易组织之后,我国加强了对著作权的保护力度,在对著作权保护的各项措施中,刑法发挥了独特的惩罚和预防功能。然而,现有的惩治侵犯著作权犯罪的刑事立法规定尚存在许多不尽如人意的地方,如何对其进行修正和完善,不仅是学术理论界的任务,也是立法和司法必须面对的重要课题。?

　　文稿统筹:陈章 摄影:叶昊明 朱惠丰