中科院“放大招”促科技成果转化

2016-09-3002:22:00科技日报

“未来，中科院将出台实行以增加知识产权价值为导向的分配政策的意见，并在科技成果转化引导基金方面进行探索。”9月21日，在由中科院文献情报中心和中科院知识产权信息服务中心主办的“促进科技成果转化知识产权分析评议高级研讨班”上，中科院科技促进发展局知识产权管理处处长刘新透露。

从国家层面，促进科技成果转化法实现了从修订法律条款、制定配套细则到部署具体任务的“三部曲”。日前，中科院、科技部又联合印发《中国科学院关于新时期加快促进科技成果转移转化指导意见》（以下简称《指导意见》），以充分调动科技人员创新创业积极性为出发点和落脚点，赋予院属单位更大自主权，为科研人员松绑加力。

刘新认为，《指导意见》结合中科院特色，集中明确回应了科研院所反应强烈、亟待解决的若干热点问题，有很多亮点突破。如在横向经费和纵向经费分类管理、鼓励研究所自主设置转移转化岗位、鼓励科技人员离岗创业、允许科技人员兼职从事科技成果转化工作、明确科技成果转化净收入的核算方式、明晰院属单位正职领导持股责权、鼓励院属单位积极争取享受地方优惠政策等方面做了有益探索。

“《指导意见》第一次直面‘科技成果转化净收入’的界定问题。”刘新举例说，科研工作与工业生产不同，它的特点是投入多样化，最后的产出也多样化。单项成果的成本核算不能简单地一刀切，允许研究所自主规定核算方法，既能有效地保护好国有资产，又能最大限度地激励创新者。因此，《指导意见》在第十四条中明确，院属单位应按照有关法律法规和本单位的实际情况，制定个性化的促进科技成果转移转化激励政策与实施细则，并报院条财局备案。在确定“科技成果转化净收入”时，院属单位可以根据成果特点做出规定，也可以采用合同收入扣除维护该项科技成果、完成转化交易所产生的费用而不计算前期研发投入的方式进行核算。

此外，《指导意见》一大突破是，允许科技人员在适当条件下兼职从事科技成果转移转化，并在兼职中取得合理报酬。不过，领导干部的兼职仍然执行中央的有关规定。

《指导意见》提出，院设立“科技成果转移转化重点专项资金”和“科技成果转化引导基金”。谈到“天使”投资不愿投研究所项目的问题时，刘新坦承，院所成果转化的合作者多是产业资本，金融资本寥寥无几。基金为什么不投院所项目？他们在调研过程中发现，很多科研项目偏早期，试验周期长，而且往往只有科研项目计划书，没有商业计划书，也没有创新团队。另一方面，研究所也不愿选基金，因为他们差的不仅仅是钱，项目产品化还需要工程、市场开拓能力的配合，收回资金周期长。“因此，设立科技成果转化引导基金，吸引的不仅仅是财务投资者，还要投资方帮助完善商业计划书，组织创业团队等”。