川普政府知识产权政策的第一步：2-for-1行政命令

时间：2017-03-23?出处：中国知识产权司法保护网（知产法网）作者：钱德纯

川普政府知识产权政策的第一步：2-for-1行政命令

钱德纯

2017年3月10日

知识产权界的每个人都很好奇，张大了眼看美国的川普总统是否会在知识产权领域有出人意外的创举，就像他正在其他政府领域一样的努力除旧布新，创造出“川氏“新秩序。最近我们看到他的第一步了。川普总统颁布了第13,771号行政命令，要求联邦机构每次“公开提出通知和评论或以其他方式颁布新法规[...]“时必须同时废除两项现行规定，并且还要求机构确保新规定的成本为零，除非”法律另有规定或符合管理和预算办公室主任的书面提供的建议。“这项行政命令的主要目标是控制相关政府成本支出，以及减少联邦法规对私人企业引起的多余开支。

虽然行政命令不是专门针对美国专利商标局，但它可能对美国专利商标局产生重大影响，最主要原因是因为美国专利商标局需要通过法规和其他方式管理较新但却快速增长的“美国发明法案”无效申请程序。局内规则是美国专利商标局用来制定，塑造PTAB流程的重要工具。此外，美国专利商标局还需要制定规则的权力来回应FederalCircuit所发，适用于PTAB的法院裁决。

由于这项行政命令可能使美国专利商标局更难颁布管理PTAB程序的规则，所以行政命令在减少政府成本的同时，可能会将成本转移给PTAB流程的用户。如果用户必须花费大量的内，外资源由PTAB个案决定，而不是通过美国专利商标局的明言规则,来了解无效程，则可能会发生这种情况。

如同不少川普总统其他的行政命令的命运一样，13,771号行政命令也正在受到司法挑战。几个团体，包括公民，自然资源保护委员会和美国通信工作者，已对该命令在数个地方法院起诉，质疑总统命令是否超出宪法授权。